Первый шаг – направление проекта в адрес Координатора

Координатор

Казахский национальный университет им. аль-Фараби (далее – КазНУ).

Научно-исследовательский институт государства и права им.Гайрата Сапаргалиева (далее – Институт) является соисполнителем КазНУ по проведению научной антикоррупционной экспертизы проектов НПА.

Этап нормотворческого процесса, на котором проводится экспертиза

Научная антикоррупционная экспертиза проектов НПА проводится до его внесения на согласование в органы юстиции (МЮ и ДЮ).

Электронный способ доставки документов на экспертизу

КазНУ зарегистрирован в системе Documentolog, а также в Единой системе электронного документооборота государственных органов (далее - ЕСЭДО).

При направлении проекта НПА через электронные системы в строке «адресат» разработчик выбирает «Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Казахский национальный университет им. аль-Фараби» МОН РК».

Исчисление сроков начинается с момента регистрации проекта НПА канцелярией университета.

Не допускается вмешательство органов-разработчиков в работу экспертов, а также в части ускорения сроков проведения экспертизы. Информация о каждом подобном факте будет предоставляться в АПК для дальнейшего направления в КПМ и АП.

Справочно: При направлении документов по ЕСЭДО или Documentolog бумажный вариант проекта предоставлять нет необходимости, поскольку по Закону Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» электронный документ, удостоверенный посредством ЭЦП равнозначен подписанному документу на бумажном носителе.

Бумажный способ доставки документов осуществляется по следующим адресам:

Месторасположение и контактные данные представителей можно найти на сайте Института – https://niis.kz/

В случае нарочной доставки материалов или через почтовые сервисы, необходимо продублировать проект на электронный адрес institutsapargalieva@gmail.com

Материалы, направляемые на экспертизу

Для проведения научной антикоррупционной экспертизы разработчик направляет координатору следующие материалы:

1) проект нормативного правового акта (на казахском и русском языках);

2) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта (на казахском и русском языках) (при наличии);

3) сравнительная таблица к проекту нормативного правового акта при внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений (на казахском и русском языках);

4) концепция проекта закона (на казахском и русском языках) (при наличии);

5) статистические данные по изучаемой проблеме (при наличии).

Требование о проведении научной антикоррупционной экспертизы не распространяется на проекты:

     нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан;

     нормативных правовых актов Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан;

     нормативных постановлений Парламента Республики Казахстан и его Палат;

     нормативных постановлений Конституционного Совета;

     нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан;

     постановлений Правительства, предусматривающих внесение проектов законодательных актов на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан и проектов указов Президента Республики Казахстан на рассмотрение Президента Республики Казахстан;

       нормативных правовых актов по признанию утратившими силу нормативных правовых актов;

     нормативных правовых актов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, об установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

     нормативных правовых актов об образовании избирательных участков и определении мест для размещения агитационных печатных материалов;

     нормативных правовых актов об образовании, упразднении и преобразовании административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ и подчиненности, их наименовании и переименовании, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований;

       нормативных правовых актов о наименовании и переименовании составных частей населенных пунктов, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований;

     нормативных правовых актов об утверждении государственного списка памятников истории и культуры республиканского и местного значения;

     нормативных правовых актов об утверждении бюджетов всех уровней;

     нормативных правовых актов о гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан;

     нормативных правовых актов об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы;

     нормативных правовых актов об утверждении предельных тарифов, цен, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

     нормативных правовых актов об установлении публичного сервитута;

     нормативных правовых актов об утверждении квалификационных требований к административным государственным должностям;

     нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, а также имеющих пометки "Для служебного пользования", "Без опубликования в печати", "Не для печати".

     При этом требование о проведении научной антикоррупционной экспертизы также не распространяется на нормативные правовые акты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим пунктом Правил.

Шаг второй - проведение экспертизы

Сроки проведения экспертизы

Согласно Правилам срок проведения антикоррупционной экспертизы до 10 рабочих дней по проектам подзаконных НПА и до 15 рабочих дней по проектам законов. При необходимости и только с согласия разработчика срок проведения экспертизы может быть продлен до 5 рабочих дней.

Заключение экспертизы

Заключения антикоррупционной экспертизы и сопроводительные письма, удостоверенные ЭЦП, публикуются на официальном интернет-портале антикоррупционной экспертизы https://www.expertize.kz

При поиске заключения антикоррупционной экспертизы необходимо указать в поиске ключевые слова проекта НПА или, к примеру, номер НПА в который вносятся изменения и(или) дополнения. Дополнительно выбрать даты поиска, указав «за последние 30 дней».

Взаимодействие с экспертами во время проведения экспертизы

В целях соблюдения принципа независимости экспертной деятельности, взаимодействие с экспертами во время проведения экспертизы невозможно.

Шаг третий – взаимодействие после проведения экспертизы

Консультационные встречи

Разработчик вправе организовать консультационную встречу с экспертом или группой экспертов, подготовивших заключение научной антикоррупционной экспертизы к проекту нормативного правового акта.

Направление письма с обоснованиями принятия или непринятия рекомендаций эксперта

В случае несогласия с рекомендациями экспертного заключения разработчик в течение 10 рабочих дней должен направить в адрес КазНУ или Института ответ с обоснованием причин несогласия.

Если заключение содержит рекомендации, не относящиеся к компетенции разработчика, разработчик направляет их государственным органам, в компетенцию которых входит рассмотрение таких вопросов для формирования соответствующей позиции.

В течение 7 рабочих дней после получения заключения государственные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении, обязаны принять меры по рассмотрению данных рекомендаций и представить соответствующую информацию разработчику.

Повторная экспертиза

В случае если, проект НПА подвергся концептуальным изменениям по замечаниям и предложениям Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, органов юстиции, необходимо проект направить на повторную экспертизу. Повторная экспертиза проводится до 5 рабочих дней.

________________________