Так, в соответствии с положениями Закона Республики Казахстан «О государственной молодежной политике», молодым людям гарантируется содействие в трудоустройстве, профессиональной подготовке, повышении квалификации, в предоставлении рабочего места в государственных организациях или организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более 50%.

Одной из практических возможностей реализации указанных прав является программа «Молодежная практика. Реализуется она в рамках государственной молодежной политики во всех регионах Казахстана через органы занятости.

В чем суть инициативы? Молодежная практика является дополнительной мерой государственной поддержки выпускников высших учебных заведений, колледжей и лицеев. Для молодых специалистов – это возможность приобрести практические знания и первоначальный опыт работы, без которого очень сложно конкурировать с другими специалистами, претендующими на рабочее место. Работодатели же, в свою очередь, получают молодого, инициативного, мотивированного сотрудника, могут фактически бесплатно проверить будущего работника и выбрать наиболее подходящих специалистов для кампании.

Молодежь в возрасте до 24 лет, получившая профессиональное образование, но не имеющая опыта работы и зарегистрированная в качестве безработных в органах занятости, с их согласия может быть направлена на молодежную практику. Молодому человеку - претенденту на рабочее место, необходимо предоставить пакет документов, включающий удостоверение личности, диплом или справку с места учебы, подтверждающие выпуск из учебного заведения, копию РНН, СИК, договор с пенсионным фондом, а также открыть лицевой счет в банке. Отсутствие у молодого специалиста опыта работы является обязательным условием, поэтому проверяется органами занятости довольно тщательно. Запрашивается справка о пенсионных отчислениях из ГЦВП. В итоге, к молодежной практике допускаются только выпускники, не имеющие пенсионных отчислений после окончания учебного заведения.

Уполномоченный орган занятости обязан предоставить молодым специалистам всю необходимую информацию, консультировать в ходе подготовки документов, поиска места практики. Когда все процедуры будут пройдены, место найдено, уполномоченный орган заключает с работодателем договор, в соответствии с которым наниматель обязуется обеспечить получение практикантом профессиональных знаний, умений и навыков в соответствии с профессией, а уполномоченный орган берет на себя обязательство по выплате заработной платы в размере, предусмотренном в договоре.

По условиям проекта выпускник может проходить молодежную практику в любой организации, независимо от формы собственности. Государство оплачивает 100% заработной платы в размере 15 тыс. тенге в месяц. С учетом пенсионных отчислений и подоходного налога на руки он будет получать 13 497 тенге в месяц. Работодатель, по своему усмотрению, может доплачивать практиканту, определять условия его работы, объем выполняемых обязанностей.
Ежемесячно в орган занятости молодой специалист должен предоставлять табель учета рабочего времени, подписанный работодателем, для начисления заработной платы. Финансирование молодежной практики осуществляется за счет средств местных (районных, городских) бюджетов в соответствии с утвержденными сметами расходов на выполнение программы занятости.
Работодатель, предоставляющий место для практики, по условиям договора, также обязан обеспечить закрепление наставника, проведение персонально с каждым практикантом инструктажа по технике безопасности, обеспечение спецодеждой, инструментами, инвентарем, при необходимости. А по окончании практики молодой специалист вправе рассчитывать на получение отзыва или рекомендательного письма. Копия отзыва предоставляется и в орган занятости, который оплачивал труд практиканта. Так, отслеживается добросовестность молодых специалистов и эффективность вложенных государством средств.

Есть и ограничения – срок молодежной практики не может превышать 6-ти месяцев. За это время молодой специалист должен решить сразу несколько непростых задач – освоиться в практических тонкостях профессии, наработать недостающие знания, проявить себя и, наконец, понравиться работодателю, чтобы обеспечить возможность дальнейшего трудоустройства. Безусловно, программа является хорошей возможностью для молодых специалистов сделать «первый шаг», проверить себя, определиться со своими профессиональными планами. В 2008 году в ней приняли участие 2,9 тыс. выпускников, средняя оплата труда одного участника составляла 11 тыс. тенге, средняя продолжительность участия - 4 месяца. 41% участников программы были трудоустроены на постоянную работу. Однако и те, кто не трудоустраивается на месте прохождения практики, имея пусть и небольшой, но практический опыт, оказываются более конкурентоспособными на рынке труда в сравнении с другими выпускниками.

Вместе с тем, реалии жизни вносят свои коррективы. Существующие ограничения по срокам выпуска из учебного заведения и по стажу «закрывают» программу для значительной части безработной молодежи, желающей принять в ней участие. Особенно это касается сельской молодежи. В то время как многих потенциальных участников, особенно выпускников, проживающих в городах, условия молодежной практики не привлекают – низкая заработная плата, ограничение по срокам трудоустройства. Возможно, это сигнал для внесения необходимых изменений в условия программы.

Говоря о государственной поддержке молодых людей в вопросах трудоустройства, важно отметить, что больше возможностей в законодательстве предусмотрено для молодежи в возрасте до 21 года, для воспитанников детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23-х лет. А вот в отношении молодых людей после 21-23 и до 29 лет государство фактически не несет обязанностей по содействию в трудоустройстве.
Ситуация на рынке труда сегодня складывается таким образом, что из всего объема имеющихся потребностей 3/4 составляют рабочие профессии. В то время как только каждый четвертый студент обучается по дефицитным техническим и сельскохозяйственным профессиям. При этом экономика требует дополнительно 100 тыс. работников технического и обслуживающего труда, а ежегодно 12-14 тыс. выпускников школ остаются нетрудоустроенными. На рынке труда ощущается нехватка квалифицированных рабочих: в строительстве - 9,9 тыс. человек, в сельском хозяйстве - 9,6 тыс. человек, в технологии машин и оборудования - 7,6 тыс. человек, в сфере обслуживания - 6,8 тыс. человек.

Для молодых людей эти цифры могут быть определенными подсказками – куда направить свои усилия при выборе профессии, в какой сфере можно будет найти работу.
По официальным данным, приведенным в стратегическом плане Министерства образования и науки Республики Казахстан, молодежная безработица сегодня на 2,1% выше общего уровня безработицы. Уровень дохода 21,5% занятой молодежи ниже уровня прожиточного минимума. 41,5% молодежи имеет среднемесячный доход ниже среднего номинального дохода.
Кроме Молодежной практики молодые специалисты могут воспользоваться и еще одной формой трудоустройства - «социальное рабочее место». Зарубежный опыт применения подобной формы убедительно доказывает ее эффективность в решении проблем безработицы и повышении заинтересованности работодателей. Социальные рабочие места действуют в России, Кыргызстане, Беларуси, Латвии, Израиле, Германии, Швеции.

Механизм создания социальных рабочих мест довольно прост. Работодатель на основе договоренности с местным исполнительным органом предоставляет рабочее место. В свою очередь, местные власти частично компенсируют затраты по оплате труда нанятого на это место работника.

Такой механизм сегодня успешно применяется в различных регионах Казахстана. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2009 года № 264 «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию» социальные рабочие места организуются местными исполнительными органами для целевых социальных групп сроком до 6-ти месяцев. Государство устанавливает лимиты оплаты и оплачивает 50% заработной платы. Президент страны в Послании «Через кризис к обновлению и развитию» отметил, что наша задача - осуществить новый план дальнейшей модернизации экономики и реализация стратегии занятости казахстанцев, расширение социальных рабочих мест и организация молодежной практики».

К целевым социальным группам, имеющим право претендовать на социальные рабочие места, относятся молодежь, малообеспеченные граждане, инвалиды, оралманы, лица предпенсионного возраста, многодетные и одинокие родители. Помимо этого, местными исполнительными органами к целевым группам могут быть отнесены и другие категории населения.
В 2008 году 10,8 тыс. человек были трудоустроены на социальные рабочие места в сельском хозяйстве, торговле, промышленности, транспорте, связи, коммунальном хозяйстве, общественных организациях. Отчисления из местных бюджетов в среднем на одного работника составили 8700 тенге в месяц при средней продолжительности участия 4,2 месяца.
Накопленный опыт показывает, что создание социальных рабочих мест снижает безработицу, уменьшает затраты на общественные работы, сокращает число получателей адресной помощи. Кроме того, появляется возможность трудовой реабилитации уязвимых групп населения, в том числе молодежи, приобретения ими профессиональных навыков, усиления конкурентоспособности.

Казалось бы, в условиях кризиса должны сократиться и расходы на реализацию молодежной практики, создание социальных рабочих мест. Но наша страна выбрала другую стратегию. В рамках реализации программы «Дорожная карта» для защиты наиболее социально уязвимых слоев населения предусмотрено расширение и программы молодежной практики, создание новых социальных рабочих мест. На эти цели Правительством в текущем году будет выделено 8,6 млрд. тенге. Это позволит обеспечить занятость более чем 95 тыс. человек. Среднемесячные отчисления из местных бюджетов на одного работника будут доведены до 15 тыс. тенге.

В 2009 году в местных бюджетах запланировано также финансирование 9,7 тыс. социальных рабочих мест. «В рамках Дорожной карты» для более полного охвата граждан, представителей целевых социальных групп, предусматривается расширение программы социальных рабочих мест за счет увеличения их количества на 61,3 тыс. Размер среднемесячных отчислений на одного участника из местных бюджетов будет доведен до 15 тыс. тенге. С учетом 50-и процентного вклада работодателя средняя заработная плата участника составит 30 тыс. тенге в месяц. Общий объем финансирования составляет 3 100 млн. тенге.

Увеличение количества социальных рабочих мест и расширение программы молодежной практики предусмотрено в дополнение к уже запланированным местными исполнительными органами на 2009 год общественным работам для 102,7 тыс. безработных. По итогам 7 месяцев текущего года трудоустроено 29400 человек. Создано 39571 рабочих мест. В результате реализации «Дорожной карты» за счет открытия новых рабочих мест, расширения программ социальных рабочих мест и молодежной практики будут созданы около 350 тыс. рабочих мест.

Безусловно, государственным органам необходимо и дальше совершенствовать, создавать новые механизмы поддержки молодых людей в сфере занятости и трудоустройства, но и сами молодые специалисты должны быть более мобильными, проявлять больше самостоятельности и упорства в «строительстве» собственной судьбы.

Впереди еще много интересных инициатив. Совместными усилиями государства, молодежи и бизнеса, заинтересованного в динамичном развитии, инициативные и напористые молодые специалисты всегда смогут найти свою нишу и закрепиться на рабочем месте.